大胆创新工作机制 公开选拔后备干部

——长丰县公开选拔后备干部工作综述

    后备干部队伍建设是培养选拔优秀年轻干部的基础性工作，是形成富有生机和活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制的根本保证，几年来，长丰县为了解决后备干部队伍建设中存在的数量不足、结构不合理、备用难以结合、优胜劣汰机制不健全等突出问题，做了大胆尝试和有益探索。特别是《党政领导干部选拔任用工作条例》关于“党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔”的要求提出后，长丰县加大、加快了后备干部选拔力度，采用了公开选拔后备干部的办法，改变了过去“暗箱操作”以及在少数人中选人和由少数人选人的种种弊端，拓宽了选人视野。
    长丰县在后备干部选拔中，严格按照党政领导干部选拔的标准和政策操作，借用了公开选拔领导干部的基本做法，与过去的后备干部选拔方式相比体现在现在的“四个公开”上。
    （一） 公开选拔的条件：通过召开专门会议、下发文件、新闻媒体、网络等多种形式，公开宣传后备干部必须具备的条件，明确规定，后备干部必须是“靠的住、有本事”的干部，要有一定的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论水平，讲学习、讲政治、讲正气，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，有一定的革命事业心和政治责任感；是本单位中层或中层以上领导干部，组织领导能力强，工作实绩突出，能依法办事，群众公认，具有大专文化，科员年龄在35岁以下，副科级干部年龄在40岁以下，参加工作3年以上和有2个以上工作岗位的工作经历。同时还规定，被评为市专业技术拔尖人才或青年专业技术拔尖人才；有重要科研成果获市级以上奖励；获市以上劳模称号的国家机关、企事业单位的公务员优先选拔进后备干部队伍。
由于把后备干部的选拔条件交给群众、交给干部，真正实现了把德才兼备的同志选拔进后备干部队伍中来的目的。
    （二）公开选拔的程序和方法：对公开选拔后备干部工作制定了详细、周密的工作方案，并把工作程序、方法分发到基层党委，要求组织学习，接受干部、群众对选拔工作的监督，实行阳光操作，保证了公平、公正。一是定向民主推荐。召开由本单位机关全体人员参加的推荐大会，在会上公布后备干部应具备的条件，宣布本单位所有符合条件的人员名单，参会人员根据宣布的人员名单独立填写推荐票。同时规定，凡是没有经过民主推荐的后备干部人选不能列入考察对象。二是考察。单位党委根据推荐结果，选出得票相对集中且为多数票的人选作为考察对象，按照干部管理权限，由主管方组成考察组对考察对象的德、能、勤、绩、廉等进行全面考察，特别注意考察其工作实绩。考察采用了个别谈话、实地查看、查阅资料、同考察对象面谈等方法进行，同时形成了完整的书面考察材料。三是讨论决定。单位党委听取考察组对考察对象的情况汇报后，在班子成员充分发表意见的基础上，采取口头表决、举手表决或无记名投票的方法进行表决，以党委应到会成员超过半数同意形成决定上报县委组织部，县委组织部针对上报的人选依照后备干部条件进一步进行考核确认，确保后备干部的质量。
    （三）公开培养锻炼：县委组织部针对后备干部基本状况、特点以及文化、能力等不同情况，分别制定了培养计划和培养目标，采取到艰苦地方挂职锻炼、到上级机关挂职锻炼、系统内轮岗交流锻炼等多种培养形式，使后备干部的培养从秘密走向公开，由幕后走到台前。保证后备干部的成长时时暴露在群众的眼皮底下，实现真正意义上的“群众公认”。
    （四）公开提拔任用：为使后备干部的任用有章可循，县委专门下发了《长丰县科级以下干部选拔任用工作实施细则》，明确规定，“今后凡提任职务的，必须是后备干部”，使后备干部的任用走向了规范化的轨度。今年上半年，县委在乡镇和县直单位班子调整中，一次性选出60位优秀后备干部充实到各级领导班子中，为各级领导班子建设注入了新鲜力量。新提任的后备干部还分别在报纸、电台等新闻媒体上公示，接受大众“检验”，以进一步增加选拔使用干部工作的透明度。
    由于各级党委的高度重视、精心筹划、规范操作，加之社会力量的广泛参与，使我县后备干部的选拔工作取得明显成效。
    （一）公开选拔后备干部形成了正确的用人导向，激发了年轻干部积极进取精神。由于公开选拔引进了公开、平等、择优的机制，使党的干部路线、方针、政策得到了全面贯彻落实，从制度上净化了用人风气，形成了良好的用人导向，通过公开择优选拔后备干部，让群众和年轻干部看到了县委重视人才，大胆选拔和使用人才的决心，激发了年轻干部的工作热情和进取精神，在年轻干部中逐步形成了比学习、比工作、比奉献、比创新的良好氛围。
    （二）公开选拔后备干部解决了后备干部备用脱节问题。由于对每位后备干部都制定具体的培养方案，使后备干部培养有目标，锻炼有位子，成熟一个提拔一个。对后备干部还采取动态管理的办法，每年考核一次，对经不起组织考验、工作实绩不明显、执行制度不力、经常有违规违纪现象的将及时从后备干部队伍中调整出来，取消后备干部资格。县委为彻底改变备而不用的问题，专门下发文件，明确提出新提任职务的必须是后备干部的具体要求，用制度的形式固定下来，使备和用更加密切。                                                      
    （三）公开选拔后备干部强化了对干部工作的监督，避免了选人用人上的不正之风。传统的后备干部选拔是在封闭的状态下进行的，非常突出的问题就是由少数人选人和在少数人中选人，这给跑官要官者提供了可乘之机，也为少数领导干部以个人好恶取人、以关系亲疏选人开了方便之门，而以“四公开”的办法选拔后备干部引入了干部、群众、媒体等参与选拔的全过程，增加了选拔工作的透明度，使选拔工作更具有广泛性和准确性，最大限度地减小了干部使用的风险，降低了选拔干部的成本，净化了选拔干部的风气。