殚尽竭虑为发展

——记长丰县十佳模范共产党员、原罗集乡党委书记李广敏

    李广敏，现年57岁，原罗集乡党委书记。30多年来，他扎根基层，立党为公，执政为民，忠实地实践 “三个代表”，谱写了一曲共产党人的正气歌。他心平如镜，廉洁自律，矢志不移，被誉为“勤政廉政的楷模”，先后20多次受到省、市、县表彰。
    “消灭贫困，不是熬出来的，而是干出来的”
    坐落在江淮分水岭脊背的罗集乡，多年来，旱火烧地，土地贫瘠。1997年年初，年届半百的李广敏担任了这个乡的党委书记。
    上任不久的一天下午，李广敏来到金坝村，他看到10多辆板车上都放着一个很大的自制的塑料袋，一群男女拉着板车正准备上路。“你们这要干啥去？”李广敏不解地问道。“干啥去，拉水去，你没看到俺们这里鸡喝的水都没呀！”“水，水，水，改革开放快20年了，难道连老百姓的吃水问题都解决不掉？”这天夜里，李广敏辗转反侧，一夜未眠。
    在带着领导班子成员翻沟越岭作调查时，罗集乡贫困的现状让李广敏感叹不已。水利设施，全乡除了罗集水库，没有一口当家塘，70年代挖的几口塘，由于多年未清淤，全成了“碟子塘”，根本关不住水。20年前建的3个电站，机泵多年未更新，效能难以发挥。岂止是水的问题，全乡6个行政村，没有一条砂石路，“内货不出，外货不入”；无一村有标准化线路，电线全都挂在树杆上荡悠；无一幢教学楼，危房遍布，就连乡中心小学40间瓦房，半数以上裂痕道道；偌大的一个乡仅100门程控电话；而乡政府办公室，更是穷形尽相，一间破漏的办公室，每天40多名干部挤坐两条长板凳，围着一张长条桌办公。
    途长舟重，我心似铁。第一次党政联席会上，李广敏心情沉重地说：“我们是党的干部，决不能领着群众受穷，而应该实打实地创富，消灭贫困，不是熬出来的，而是干出来的。”
    那是一个赤日炎炎的天气，一大早李广敏便带着全体乡干部，冒着38度的高温来到金坝村，勘查放线，他要从这里开始，打响“引来外埠水，留住天上水，盘活地下水”的水利攻坚战。在亲自勘查地形、亲手设计图纸的同时，他与上千名干群一道，披星月，运石子，凿石壁，挖深塘，清淤泥，这一干，就是一个多月。有一天，由于劳累过度，重度中暑，李广敏一头倒在堤坝上。大伙把他送进了乡卫生院。第二天上午，病情稍有好转，李广敏便乘医生不注意，拔掉吊水的针头，又一头扎进了兴修水利的队伍中。望着他那踉跄的身影，许多群众感动地说：“李书记啊，你不能这么干，这样会把你累垮的啊”。
    正是靠老书记的带头苦干，几年后，全乡兴建了9座电灌站，机泵设备全部更新，兴修了9座拦水坝，开挖了103口当家塘，筑起了30公里长的提引水渠道，并配套修建了节制闸、放水涵、过路涵，同时打机井40多口，水利总投资达600多万元，不仅农业丰收保证率大大提高，而且遇再大干旱，全乡1.68万人的生活用水100%得到解决。
     “地是琵琶路是弦，有路才能弹奏出富民强乡的高音来”。这是李广敏的一贯认识。在开通富民路上，李广敏同样投入了大量的心血和精力。如今的罗集乡，四通八达，交通便捷，不仅乡里有了水泥路，而且村村通上了砂石路，总里程近50公里。
    为了突破基础设施的瓶颈，李广敏想方设法为民造福。1997年，他多次到县教委反映情况，争取项目，先后为7所中小学盖起了8幢教学楼，彻底消灭了草危房，在全县创下第一。这年，他又3次到县电信局，请求支持安装了1480门程控电话，同样在全县创下第一。2000年，他听说供电部门要全面实行农网改造消息后，5次给县供电局打报告，以一片真诚赢得了供电部门的支持，一次性投入200万元，在全乡建成了标准化供用电线路，并迅速实现了城乡同网同价，这在全县再次创下第一。不仅如此，他还争取有关部门支持，兴建了罗集农贸市场，一举改变了“沿街设摊，骑路经营”现象。兴建了罗集卫生院门诊大楼，改善了医疗卫生条件。
     “让老百姓腰包鼓起来，是为官者最大的政治”
     “在夯实基础上创出一流，只是条件，而让老百姓的腰包鼓起来，真正走上富路，这才是关键，才是为官者最大的政治。”这是李广敏的口头禅。他始终把帮民致富作为第一要务。针对江淮分水岭地区水利条件差的劣势以及靠近省城、市场广阔的优势，乡党委提出“压水扩旱、压粮扩经，面向省城、优农快工”的发展思路，主抓奶牛、蔬菜、棉油的生产，大力调整农业结构，着力增加农民收入。
    1999年春天，合肥市平安汽车出租公司老总来罗集乡考察帮扶贫困户事宜，李广敏抓住这次机遇，在选定了帮扶户之后，热情邀请这家公司在罗集兴办一家奶牛养殖场。开始这位老总举棋不定，李广敏带着他东进南京，南下省城，北上县城，一面参观奶牛养殖场，一面对牛奶市场进行全面考察，同时请求县土地管理部门给予解决用地问题，说尽了千言万语，历尽了千辛万苦，这位老总终于被打动了，他答应先投入100万元，在这里试办一个养殖量不超过40头的小型奶牛场。后来，平安公司不仅追加投资300万元，把奶牛养量扩大到195头，而且采取公司+农户形式扶持当地农户饲养奶牛50头。后来又投资400万元兴建了乳品公司，实现了产、加、销一条龙。如今的罗集乡已成为合肥市重要的牛奶生产加工基地，奶牛养殖量达300多头，不仅上百名农民成了制奶工，而且奶牛业的发展，带动了农业结构的调整，全乡发展了8000多亩玉米，棒子销省城，秸杆喂奶牛，亩均增加收入200多元。
    在帮民致富上，李广敏的原则是“一花独放不是春，百花盛开春满园。大家富，才是真正的富。”他带领全乡干部实行包户负责制、责任追究制，对困难户一包到底，直到完全脱贫为止。
近两年来，罗集乡党委政府一班人抓住机遇，发动全乡大种优质棉、油，大力实施退耕还林工程，加快了结构调整步伐，大大增加了农民收入。去年，全乡农民的人均收入达到1600元，比1996年翻了一番。今年上半年，农民现金收入比上年同期增长20%以上。
    “只有群众说你好，自个才有吃饭的锅”
    2001年夏天的一个晚上，李广敏热得睡不着觉，便打开电视机，看起了连续剧。画面上，一位喝醉了酒的乡干部东倒西歪，丑态百出，令人作呕。李广敏眼瞅着电视，不禁联想到本乡的少数干部整天吃吃喝喝，与电视上人物可谓“患难与共”。“都说乡镇穷，干部天天喝得脸通红”群众对此说。“此风不刹，发展无望！”李广敏看着看着，一拳头砸在了茶几上。
    第二天一上班，李广敏便主持召开党政联席会，在分析了乡里财政收入总量少、收支矛盾突出的形势后，要求乡村干部务必发扬艰苦奋斗的优良传统，首先从“堵口”做起，决不能“一路春风一路歌，走到哪里哪里喝”。在此基础上，乡里很快制定了“实名登记，三员分离，四单合一，定点就餐，单独列支，定期公布”二十四字公务接待方案。要求乡里一是在安排招待时，实行“实名登记，三员分离”。公务活动确需招待的，由对口接待人员逐项填写全乡统一制式的《公务接待呈批单》，由分管领导批准，办公室据此开出就餐单。派单人员、呈批人员、批准人员“三员分离”，即派单人不陪客，审批人不派单，陪客人不派单。在填单登记时，被接待人员和参加陪客的人员，一律实名登记。二是在安排就餐时，实行“定点就餐”。乡镇公务接待一律在食堂安排。三是在报销费用时，实行“四单合一”。招待费审批必须同时具备呈批单、就餐单、原始菜单和正式餐饮发票四单，金额一致，手续齐备，缺一不可。否则，不予审批。四是在做帐时，实行“单独列支”。当月发生的招待费必须当月报批结算，单独列支。五是招待后，实名公布，上报备案。每季度把招待费支出情况在政务公开栏公布，具体到接待时间、被接待人员姓名、接待事由、招待费金额等，接受干群监督、社会监督。
    制度还明确规定，对上级来人每人每餐补助不超过10元，不准搞烟酒招待。乡干部下村，一般不在村里就餐，完成突击性任务，乡干部确需在村里就餐，乡里按每人每天3元钱补助，自带粮食，自买蔬菜，在村食堂自烧自吃。这项制度的推行，一举刹住了滥吃滥喝风，当年公务接待费下降了50%以上，第二年同比下降了70%。由于效果显著，去年，县委、县政府在该乡召开现场会，今年省纪委、省监察局、省财政厅又在全省推广了罗集的经验。
李广敏并不满足规范公务接待所取得的成绩，去年又把节约非生产性开支向纵深推进，就小车管理使用、租车、出差、电费、有线电视费、电话费、打印费、办公用品购置等制定了一整套行之有效的管理制度，并认真加以落实，使各项费用下降40%以上。
    在制度制定后，李广敏从来都是以身作则，不越雷池半步。去年冬天的一天晚上，李广敏和其他乡干部在食堂吃完饭后，正准备休息，一位在市里工作的老领导在农村检查完工作，突然赶到罗集说是要到乡食堂“品尝土菜”，李广敏把这位老领导带到食堂一看，菜橱里除了几盘咸菜外，再无新鲜菜肴。李广敏不过意，只得偷偷掏出100元钱，让食堂厨师到饭店端了几盘当地“土菜”。事后，乡长找到李广敏说：“你是为公务而招待，这100元钱还是报了算了。”李广敏却说：“刹吃喝风制度是我们自己制定的，如今已大有起色，如果我这当书记的带头违反，吃喝风必将卷土重来，二回头的吃喝风再想刹就难啰。”就这样，他把发票扔进了废纸篓里。
     “干部是面镜，群众是杆秤，要想打好铁，必须自身硬”
    改变了罗集乡的贫穷面貌，为罗集人带来富裕的李广敏却清贫如故。知情者说，并非李书记没有致富的机会，而是机会全被他“放飞”了。
    去年秋天，罗集乡食堂进行全面整修改造后，乡政府决定面向社会公开招标，确定承包人。烹调技术精湛、具有一定竞争实力的叶××错误地认为，这年头，不送好处办不成事，便找到李书记的亲戚，一同来到李家。见李书记不在家，便将2000元现金硬塞给了他的家人。李广敏晚上回家得知后，于次日早晨便派人将钱全额退给了叶××。叶××一家经过商量后认定，钱送少了，否则，李书记不会这么快给他颜色看。没过几天，叶××亲自出马，利用晚上时间将装有3000元现金的信封偷偷从门缝中塞进了李家。第二天早晨，李广敏在开门时被这“飞”来之财一时闹懵了。他经过仔细揣测后，认定这钱一定又是叶××所为。李广敏带着钱找到叶××说：“招标，凭的是技术实力，而不是经济实力，够条件的分文不送，也会中标，不够条件的送上万金，也是白搭。请你把钱拿走，否则，我取消你竞标资格”。最终，叶××靠自己的实力而中标。
    在工程招标上，李广敏不为金钱所动，而在推荐用人上，李广敏同样按制度行事。李广敏在陶湖乡工作期间，有一年乡政府换届，一位干部想参加班子竞选，便给李广敏家送来2000元现金，请求帮忙，将他推荐为领导班子候选人。李广敏当即回绝说：“当官靠的是实绩，不是靠金钱，你这钱我不可能收。你这候选人我也不能推荐”。
    一腔热血，一身正气，一心务实，李广敏以此换来了全乡的串串丰收果实，赢得了人民群众的真心拥戴。1997年以来，罗集乡各项工作均取得突破性进展，税费改革、信访工作、社会治安综合治理、计划生育、并村减员、清理化解村级债务、机关作风建设、党风廉政建设、扶贫开发、林业、水利、妇联、团委等工作均受到市、县表彰，乡党委和乡机关支部被县委授予“先进基层党组织”光荣称号。李广敏本人也荣获“全省税费改革先进个人”光荣称号，2003年7月，又荣获长丰县“十佳模范共产党员”荣誉称号。
    又是一个硕果累累的秋天，人们相信，在阳光播洒的土地上，李广敏和他的一班人一定会耕耘出更加富裕美好的明天。