长丰县“十一五”人才发展规划

长丰县“十一五”人才发展规划     “十一五”期间是长丰县全面建设小康社会和经济社会加速发展的关键时期。要实现跻身全省十强县的宏伟战略目标，实现经济和社会跨越式发展，需要一支强大的人才队伍提供强力支撑，为此,根据省、市关于进一步加强人才工作决定的精神，结合我县实际制定本规划。一、指导思想与基本原则（一）指导思想1、以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党管人才原则，根据长丰县经济和社会发展战略对人才的要求，本着人才与经济社会和谐发展的理念，围绕县委提出的“十一五”时期“跻身全省十强县,实施百十工程,实现三大跨越”这一经济和社会发展总体目标，以加速提升长丰县人才整体竞争力为核心，紧紧抓住人才培养、吸引和使用三个关键环节，大力推进人才强县战略，规划和建设一支适应长丰县经济和社会发展需要的 “规模适度、结构合理、素质优良、留得住、用得上”的人才队伍，为长丰县经济和社会发展目标的实现提供可靠的人才资源保障和广泛的智力支持。（二）基本原则2、坚持科学发展观。统筹不同区域、不同产业(行业)之间的人才布局和人才流向，协调经济领域与非直接经济领域人才的优化配置，促进人才在城乡、区域、产业、行业和不同所有制之间的合理分布，不断扩大人才队伍的覆盖面，推动各类人才队伍建设的协调发展。3、坚持科学人才观，牢固树立“人才资源是第一资源”、“人人都可以成才”和“以人为本”的人才观，深化对人才概念的认识，准确把握人才标准，将人才规划纳入经济和社会发展总体规划之中。4、坚持人才战略观，突出规划的全局性、长远性、层次性、有序性和动态性，强调人才规划在整个经济和社会发展规划中的基础性、战略性、决定性作用，体现人才强县战略思想。二、人才发展的战略方针和总体目标（一）人才发展的战略方针5、以人才与经济社会和谐发展为根本出发点。以科学发展观指导人才队伍工作，坚持以人为本、宏观调控与市场需求相结合，统筹人才队伍建设。6、以人才资源能力建设为核心。人力资源能力高低直接影响到县域经济综合实力的提升。“十一五”期间的人才发展要突出能力建设，树立大教育、大培训的观念，加大人才培养开发投入，注重人才全面、协调和可持续发展，着力于人才开拓创新能力的提升。7、以人才人事制度改革与创新为动力。人才人事制度建设以市场配置人才资源为改革方向，针对现行人才人事体制、机制性障碍，顺应未来五年人才发展趋势，深化人才人事制度改革，大力推进人才政策和管理创新，构建人人成才、人人争作贡献的充满活力的人才制度环境。8、以人才队伍结构调整和优化为重点。根据我县实现经济增长方式的根本转变的要求，人才资源建设着力于专业结构、层次结构、分布结构的调整和优化，努力使人才资源存量和增量重点向经济建设一线集聚，向优势产业和新兴产业转移。9、以高层次人才建设为突破口。力争未来五年在引进和培养高层次科技人才、高层次管理和经营人才以及高技能人才队伍建设取得突破性进展，增强我县的创新能力，促进经济社会各项事业全面发展。（二）人才发展的战略目标10、在“十一五”期间，使我县人才发展实现人才总量明显增加，人才素质明显提高，人才分布明显改善,高层次人才的规模和人才使用效率不断提高,人才工作体制机制创新有新突破，形成“规模适度、结构合理、素质优良、留得住、用得上”的人才队伍新格局，为我县“十一五”经济和社会发展提供可靠的人才资源保障和广泛的智力支持。11、人才分布发展目标。人才分布明显改善，加大政府政策导向力度，促进人才在区域、产业和不同所有制之间的合理分布。结合全县资源优势和产业发展重点，加大经济管理、招商引资、城镇和新农村规划建设、园区规划等方面人才队伍建设，引导人才向重点支柱产业集聚、向人才缺口领域转移；引导人才向经济建设主战场和基层一线流动。   12、“六类”人才队伍建设目标。党政人才：围绕树立和落实科学发展观，提高执政能力，努力培养一批素质优良、结构合理的党政领导干部队伍，建设一支能力强、潜力大且政治坚定、作风过硬的党政人才队伍。专业技术人才：围绕我县各类产业的发展，努力培养造就一大批适应经济和社会全面发展的门类齐全的经济、科技、教育、文化、卫生等各类专业技术人才。企业经营管理人才：围绕提高市场开拓能力和经营管理水平，努力培养造就一批熟悉市场、具有现代化眼光的企业经营管理人才。技能型人才：围绕“工业立县”这一指导思想，培养一大批能熟练掌握和运用先进技术、工艺、设备的技能型人才，加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才。农村乡土人才：围绕社会主义新农村建设目标，重视开发农村人才资源，培养一大批生产能手、能工巧匠、经营能人和科技能人。社会工作人才：要根据社会服务、社会管理领域社会工作的发展需要，认真研究在相关党政机关、事业单位、国有企业、社会组织、城乡社区以及党的各类基层组织设置社会工作岗位、配备社会工作人才的标准和要求，并及时将各类社会工作人才充实到相关工作岗位上，充分发挥他们在构建社会主义和谐社会中的作用。    13、人才制度环境目标。人才工作体制机制创新有新突破，建立充满生机与活力的人才工作机制，营造有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的良好氛围，形成人人支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。三、人才发展主要措施14、加大政策倾斜，促进高层次人才上规模。进一步落实和完善人才引进优惠政策，提高高层次人才引进的竞争力。通过政策倾斜，加大高级技能型人才引进力度，引进境内外、各学科领域或技术领域中的优秀拔尖人才，引进一批具有专业优势的高层次经营管理人才和掌握高新技术或先进技术的高级专业技术人才或高级技能人才，使我县高层次人才队伍初具规模。 15、拓宽人才引进渠道，加强人才储备。加强与高校、研究机构、人才市场、中介机构以及涉外单位、驻外机构的联系，接收适应我县经济发展需要的人才；发挥境内外人才的智力优势，以智引智；全日制大学本科学历以上毕业生，自愿到我县事业单位工作的择优接收；属我县紧缺的专业不受编制限制予以接收，优先给予财政供给。16、创新人才引进方式，加大人才柔性引进力度。建立人才引进“绿色通道”，放宽人才准入限制；取消人才引进审批制度，实行人才准入制和备案制；坚持“不求所有，但求所用”的原则。对愿为长丰县服务的各类外地人才，可以户口不迁、编制不动、单位不变，两地工作、跨区服务、来去自由；通过科研项目合作、短期讲学、担任业务顾问、提供咨询等多种方式兼职聘用高层次人才。17、深化干部制度改革，加强党政干部队伍建设。以扩大民主、加强监督为重点，深化党政干部选拔任用制度改革；健全干部考察责任制、常委会票决制、干部任前公示制和干部试用期制，积极推进干部聘任制和任期制，完善公开选拔党政领导干部制度和中层干部竞争上岗制度；健全和完善党政干部监督约束机制、考核评价机制、退出机制和激励机制。18、全面推进事业单位人事制度改革，增强事业单位人才队伍活力。全面推进事业单位人事制度改革，建立符合事业单位特点、人员能进能出、待遇能高能低、充满生机与活力的用人制度;逐步引入事业单位领导直接聘任、招标聘任、推选聘任等多种任用方式，落实进入事业单位人员的公开招聘制度；全面推行聘用制和岗位管理制度，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变；建立和健全人事代理制度，逐步推行事业单位人事代理制度，使事业单位职工由单位人转变为社会人。19、重视非公有制经济组织的人才工作，促进体制内外人才协调发展。建立和落实非公有经济的人事统计制度，及时掌握非公有制经济组织的人才资源；研究制定引导大中专毕业生、下岗专业技术人员、技能人才和管理人员等向非公有经济组织流动的政策措施；完善非公有经济单位的人事管理体制，保护非公有经济单位人才的合法权益；推行人事代理制度，加快人才的社会化进程；消除人才的体制和政策性障碍，在政治上对非公有经济组织的人才一视同仁，在奖励、职称评定等人才政策上统一安排，在面向社会的资助、基金、培训项目、人才信息库等公共资源运用上平等开放。20、稳定和扩大农村实用人才队伍，促进工业农业协调发展。政府加大对农村人才培养的资金投入，实施农村实用人才的开发战略；实施农村实用人才和农民教育“阳光培训”工程，加速培养一批农业科技推广人才和农村实用乡土人才；鼓励和引导农技人才和大中专毕业生到农村工作，创办企业和其他经济实体；加强人才智力扶贫制度化，定期组织专家、科技人员进行智力支农服务。21、统一培训体系，加强人才能力建设。组织、人事部门要继续强化在人才教育体系中的主体地位作用，把人才教育培训纳入本部门工作规划。党政管理人才突出公共管理能力的培养，培养一批熟悉经济管理、外经外贸、财税金融、城市规划等知识，成为具有一定专业水准的党政管理人才；企业经营管理人才突出开拓创新能力的培养，培养一批熟悉国际国内市场，具有战略开拓能力和现代管理水平的企业家；专业技术人才突出科技创新能力的培养和应用能力的培养。22、构建终生教育体系，促进学习型社会形成。优化整合全县教育培训资源，以党校、技工学校和各类职业学校为依托，加强培训教育基地建设，建设广覆盖、多层次、信息化的教育培训网络，建立健全培训教育登记、考核、评估和奖励等制度，建立多层次、多渠道的产业从业人员培训体系，推进各类人才的培训和继续教育工程。鼓励党政机关、事业单位工作人员在职攻读本科以上学历（学位）。四、加大保障力度，把人才资源开发落到实处。23、建立健全人才奖励制度，激励人才多作贡献。建立和健全精神奖励与物质奖励相结合的人才奖励制度，逐步形成政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，对为我县经济建设和社会进步做出突出贡献的各类人才给予崇高荣誉和重奖；对牢固树立科学人才观，积极落实各项人事人才政策，在培养、引进、使用人才等方面成绩显著的用人单位给予表彰奖励。24、健全人才保障制度，维护人才合法权益。落实社会保险制度，鼓励用人单位为各类人才建立养老和医疗保险；建立高级人才定期疗养、体检和休假制度，对享受我县津贴的专业技术拔尖人才，每年安排疗养、体检一次。25、健全法制保障。一是全面梳理人事政策法规，对以往所制定的人才政策法规进行全面梳理，及时清理一些已经不合时宜的文件规定，使人才工作的各项政策、制度保持公开性、权威性和连续性。二是加强人才工作者的法制教育和学习。积极推进人才政策法规的宣传、学习和教育，推动党委和政府依法管理人才工作，依法监督人才市场，进一步提高人才工作者依法行政的水平。26、加大宣传力度，营造“四尊”社会氛围。建立人才工作长效宣传机制，在长丰电视台、《长丰》、长丰先锋网、长丰人才网等新闻媒体开辟人才宣传专栏，定期宣传有突出贡献的人才和人才资源开发的先进做法、典型经验，宣传我县在人才培养、吸引、使用激励等方面的政策和措施；完善专家咨询服务制度，充分发挥专家智力；强化各级组织和单位“机遇难得、人才更难得”的观念，加强“爱才、惜才和护才”工作，激励社会各个方面关心和支持人才工作，鼓励人人都做贡献、人人都能成才，努力在全社会营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。 27、改善文化和生活环境，发挥人文生活环境优势。加快长丰城乡建设步伐，为各类人才营造优良的人居环境；大力改善人才的工作、生活环境和条件，不断形成环境舒适、人际关系融洽的工作生活氛围；加大公共服务设施投资，建立全程服务平台，在图书资料、网络信息、医疗保健、子女就读、配偶就业等方面为人才提供透明、规范、便捷、高效的服务，使各类人才有用武之地而无后顾之忧。                                          责任编辑：长丰县委组织部