市委组织部长凌云充分肯定双墩镇村级党组织委员会换届选举工作

    7月29日，市委组织部部长凌云一行深入双墩镇调研村级“两委”换届选举工作，对双墩镇村级党组织委员会换届选举主要做法和取得的工作成效给予了充分肯定。

    双墩镇下辖19个村、8个社区，全镇党员总数3311名，其中村（社区）党员2340名，现有村级党组织27个。该镇于7月6日召开村级党组织委员会换届选举工作动员大会，全面拉开村级换届选举序幕。经过“两推直选”或“两推一选”，截止7月20日，27个村（社区）圆满完成了村级党组织委员会换届工作,选举产生了新一届村级党组织委员会。

    一、建立一套完善的工作机制

    为加强对全镇村级换届选举工作的领导，镇成立了由党委主要负责人为组长的村级换届选举工作领导组。领导组办公室从机关各办局和镇直单位抽调16名政治素质好、业务水平高、党性观念强的同志作为工作人员。领导组下设指导组、政策咨询组、纪律督察组。具体负责及时向所联系村（社区）党员群众宣讲选举纪律和政策，全程跟踪指导村级两委换届选举工作，及时反馈村级相关工作动态，指导上届村级党组织委员会搞好述职，主动接受党员群众评议。

     为保证村级换届选举工作依法依规，切实保护广大党员群众的合法权益，该镇注重在程序上严格把关。根据有关法规和上级相关文件，结合实际制定了《工作实施方案》，并在换届选举过程中严格程序，狠抓细节，强化落实，确保“两推直选”或“两推一选”依法依规，不出问题。特别是在“两推”、“直选”（“一选”）三个环节进行之前都要及时召开村级党组织书记、指导组成员培训会，详细讲解注意事项、提示工作重点，坚持指导组成员及换届相关工作人员先学一步，学深一步，确保换届选举过程合法合规，选举结果真实有效。

    二、营造一个良好的换届氛围

    为营造风清气正的换届选举环境，该镇通过广播、标语、墙体广告、手机短信、公开信等形式，向广大党员群众宣传相关法律法规及纪律要求，努力形成广泛关注、广泛参与、广泛监督的换届风气。镇党委还要求各村（社区）“两委”召开换届选举的专题民主生活会，广泛听取党内外群众意见。政策咨询组、纪律督察组设立咨询举报电话，对党员群众进行答疑解惑，接受社会监督，同时巡回对各村（社区）换届工作进行督察，确保换届选举的每个环节合法合规，组织意图得到充分体现，党员群众民主权利得到充分发挥。为确保换届选举期间村级工作不断、力度不减，特别是拆迁安置、计划生育、土地复垦等重点工作不受影响，该镇特别注重发挥村级党组织和镇联系村居干部在换届工作中的作用，在关键时期锻炼干部、考验干部、考察干部，从而形成了分工协作、各负其责、上下一心、统筹推进换届选举与日常工作良好格局。

    三、结合两个实际

    该镇针对地处城乡结合部，村居类型多、党员队伍庞大且流动性强、党员群众素质较高、参与意识较强的实际，镇党委在选举方式上不搞“一刀切”，注重维护党员群众的知情权、参与权和选举权。经过多次走访、考察、研究，切合实际制定了村级党组织委员会换届选举方案，对24个村（社区）采取“两推直选”，3个村（社区）采取“两推一选”。

    针对换届期间部分干部思想不稳定问题，镇党委多次召开会议分析研究，明确用人标准、严明纪律要求。镇党委负责人多次采取面对面谈话方式约谈有关村居干部，晓之以理，动之以情，对年龄达55周岁的“两委”干部，根据工作和身体状况劝其退出“两委”选举。对支持换届工作，主动退出岗位的老同志，切实帮助其办理养老保险，及时消除其后顾之忧，确保老同志退得舒心、新班子干得顺心。

    四、坚持四审把关

    在村级换届选举期间，镇党委积极作为，强化全程领导和个别指导。为确保村级党组织委员会换届选举程序到位，对预备人选（候选人）资格审查及相关文件、批复、报告单、选票等资料编发，坚持“四审”把关（一审由考察人或材料撰写人负责，二审由党委组织委员负责，三审由镇党委主要负责人把关，四审提交党委会研究决定），确保零差错。对通过审核的材料，工作人员在严格保密的前提下，加班加点，及时赶印，及时分装，确保指导组成员按时领取。对选举结果、总结材料等选举资料，坚持分类整理、及时归档。

    五、取得四点成效

    通过村级党组织委员会换届，该镇主要举得了四点成效，即换齐了人心、换正了风气、换强了队伍、换清了思路。

    在村级党组织换届之前，部分村居干部各有想法属正常现象，但由于相互猜忌，一度造成部分村居班子成员不和、工作不力。镇党委掌握情况后，及时找相关人员谈话，帮助其进一步提高认识，端正态度，摆正位置，切实消除村级班子成员之间隔阂，从而摒弃前嫌，顾全大局，团结一心，共谋发展大计。通过村级党组织换届，可谓即换齐了人心，新选举产生的27个村级党组织基本上体现出心气顺、干劲足、凝聚力和战斗力强的崭新面貌。

    为了保障村级换届顺利推进，镇党委安排专人开展多次调研，切实分析总结以往换届选举工作的经验教训。针对以往村级换届选举工作中请客送礼、拉票贿选现象，该镇利用多种形式，广泛宣传“五个一律”、“五个严禁”和“十七个不准”，镇纪委设立举报电话接受社会监督，坚持做到“有报必查，查实必究”，对调查不属实的，及时澄清事实，还干部清白。同时要求现任村两委成员务必讲党性、顾大局，带头维护换届秩序，坦然对待进与退，积极接受党和人民的选择。截止目前，关于村级换届选举的来信来访较上届明显减少。干部群众普遍反应，今年村级换届换得风清、换得气顺，也不再担心为此得罪人。

    为了实现通过选举“提高素质、精减职数、优化结构、增强活力”的目的，该镇以此次村级换届为契机，选拔了14名年龄轻、文化素质较高、双强型的党员充实进村级党组织委员会，同时鼓励3名党员大学生村官参与竞选，任职村级党组织副书记，为村级党组织输入了新鲜血液，进一步增强了村级党组织班子的凝聚力和战斗力。本次换届，全镇共按计划选举产生村级党组织委员会成员95人，其中年龄在46岁以下的占60%；高中以上文化程度68人，约占70%；退伍军人9人，致富能手23人，所占比上届比例有了大幅提高。选举党组织书记27人，其中新任6人，妇女书记1人；副书记8人；委员60人，女性委员15人。村级党组织换届成功率达到100%。

    为充分体现 “新班子、新气象”，通过村级党组织换届选好带头人，促进村级工作更好更快发展，该镇要求新一届村级党组织委员会必须切实做好未来三年任期规划和制定年度目标任务，主动加压，广泛接受群众监督。及时召集新任村级党组织书记谈话，要求各村级党组织务必充分发挥好战斗堡垒作用，转变思想观念，抢抓发展机遇，增强服务意识，提高工作效能，全面提升村级工作水平。

    六、得到五点启示

    该镇注重倾听群众声音，充分尊重民意，强化全程监控，确保了此次村级党组织换届选举工作质量，实现了党员、群众、组织“三满意”。回顾此次换届选举，得到以下几点启示：其一，镇党委的高度重视和组织领导是村级党组织委员会换届选举成功的绝对保证；其二，调查研究、民主决策是村（社区）党组织委员会换届选举成功的基础；其三，严格依法依规，坚持按程序操作是村级党组织委员会换届选举成功的关键；其四，党内民主意识的充分发挥是村级党组织委员会换届选举取得成功必不可少的前提；其五，倾听党员群众声音、化解党员群众疑虑、接受社会监督等配套工作及时跟进是保障换届工作顺利推进的有效途径。

    在村级党组织委员会换届选举工作圆满成功的同时，该镇还及时总结了存在的问题和不足。从党员队伍状况看，农村党员队伍存在着年龄偏大、文化偏低，党员的先进性、模范带头作用得不到较好体现；党员外出人员增多，组织会议难度加大；近年虽发展充实了部分年轻党员，但大多为大中专毕业返乡或退伍回乡人员，不仅党龄短，而且绝大部分在外务工，参与村级组织活动甚少，平时缺少组织教育和锻炼机会，群众基础和影响力不足。从社会关注度看，党员群众关注度存在两级分化现象，部分村（社区）党员群众对“两委”换届高度关注，也有村（社区）党员群众对“两委”换届工作极不关心。从选举工作过程看，部分干部认识还不够到位，对党内法规和相关政策学习还不够深入，在推选环节上尚需进一步完善。