长丰（双凤）经开区凤霞社区：以“1+3”模式增强基层治理能力

为进一步提升基层治理水平，破解社区治理难题，长丰（双凤）经开区凤霞社区充分发挥党建引领作用，不断凝聚基层治理合力，积极打造分层次协商议事“运转”新模式，从组织建构、能力提升、方法创新等方面，聚力构建“1+3”分步体系，“1”即以党建引领为核心，“3”即健全工作机制、推动协商互动、丰富工作模式，增强基层治理与服务能力，引导居民群众通过民主协商解决问题，切实增强居民的参与感、幸福感、安全感。

坚持党建引领，构筑工作程序的“机制链”。凤霞社区坚持以党建来“铸魂”，以群众为“主线”，高度重视基层协商民主建设，把基层协商民主建设纳入社区工作总体布局和党委会议专题研究，制定议事协商流程，推动工作程序制度化规范化，积极打造“阳光议事厅”，让社区工作人员、党员、居民代表及物业公司负责人成为协商议事骨干，分层次分批次对他们进行业务培训，帮助他们准确把握政策，掌握议事规则，提升协商能力。同时，凤霞社区定期组织召开由党委成员、社区工作人员及物业人员等参加的议事协商会议，积极交流实践工作经验，提出社区管理建议，完善工作机制，让工作人员“沉下去”，居民民意“浮上来”，逐渐打通服务群众的“最后一米”，保障群众的权利。

推动协商互动，构筑执行有力的“组织链”。由于协商过程中，实际情况较为复杂，凤霞社区以居民为中心，推动议事协商主体的多元化与互动化，进而解决不同群众的个性化诉求，以多方面、多维度、多渠道推动协商治理的良性发展。面对凤麟兰庭小区改造诉求多样的情况，凤霞社区成立居民议事会，向居民征集建议后，列出多个建议清单，其中包括楼道灯安装、停车位改造等居民迫切需求的项目。之后，由居民议事会主持，居民代表、物业负责人等发表意见，最终确定项目内容与实施方案。在民主协商过程中，凤霞社区增强议程设置和利益协调能力，围绕群众切身利益来确定议事协商重点，高效解决居民问题，使协商更具针对性、更加简易化，实现了从闭门开会到开门协商的转变。

丰富工作模式，构筑科学规范的“管理链”。凤霞社区始终秉持着“大事共同议，小事分层议”的原则，形成民事民议、民事民办的多层次基层协商模式。通过面议、表决、达成共识等流程，形成会议记录和档案材料；在协商议题选择上，把社区发展的重点、居民群众生活的难点和社会治理的焦点问题纳入协商议事目录；在协商流程上，明晰参与过程，做到程序性闭环运行；在协商关键环节上，建立协商议题、协商结果、办理落实“三公开”制度；在协商结果运用上，引导各议事成员通过提案、社情民意信息等形式，确保协商结果落地生根。同时，凤霞社区积极探索服务新思路，以线上线下融合协商的方式，将“有事多协商、遇事多协商”的理念与群众聚合在一起，让问题在社区解决，服务在社区进行。

目前，社区协商议事的议题已经逐步从民生焦点问题延伸到发展问题，从相对简单问题转向复杂焦点问题，基层协商民主建设正呈现出百花齐放的良好局面。下一步，凤霞社区将继续提高居民的协商意识，结合本地居民的特点，进一步加强党建引领，让“有事好商量”蔚然成风，让基层协商日益成为群众处理自身事务的重要形式。（撰稿：王梦雪  审核：吕朝建）