长丰县下塘镇：党建引领扶持壮大村集体经济

2020年，长丰县下塘镇通过加大政策落实力度、推广“红桥模式”等措施扶持壮大村级集体经济，取得了较好成效，加快了乡村振兴步伐。2020年村集体经济收入50万元以上村（社区）4个，收入10-50万元村（社区）15个，收入5-10万元村（社区）2个，全镇集体经营性收入可达419万元。

以上率下，建组织担责任。成立坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济工作领导小组，镇党委书记担任组长，镇长担任第一副组长，班子成员和相关部门负责人为领导小组成员。同时设立办公室，构建党委统一领导，镇组织、财政、农业等部门统筹推进，村（社区）具体落实的工作格局。镇党委切实履行主体责任，严格落实扶持壮大村级集体经济“3+N”工作例会制度，一月一调度、一月一研究、一月一督查，确保各村（社区）把扶持壮大村级集体经济工作牢牢抓住手上。

完善制度，抓考核强激励。制定《下塘镇2020年扶持壮大村级集体经济工作实施方案》、《下塘镇扶持壮大村级集体经济工作考核办法》等文件。把扶持壮大村级集体经济纳入基层党组织书记抓基层党建述职评议考核和村（社区）工作目标考核的重要内容，建立奖惩机制，每月对村（社区）工作开展情况进行考核评估，奖优罚劣，形成正向激励效应，进一步提高村（社区）发展壮大村级集体经济的积极性。

真抓实干，挖资源善经营。一是挖掘“三资”潜力。通过大力推进高标准农田、“增减挂”、土地整治等项目建设，吸收入股、租赁土地和整合结余村集体土地等方式，使21个农村（社区）均有500亩左右的土地经营权，21个村（社区）共流转11203亩土地用于村（社区）自主经营。同时，进一步核实资金、资产、资源存量，充分挖掘潜力，实现集体“三资”保本增值；二是推广“红桥模式”。坚持党建引领，及时召开党委会，紧密结合下塘实际，研究制定推广方案。选择韩岗、牌坊、李岗、万岗4个村（社区）作为推广“红桥模式”示范村，通过“红桥模式”推广，促进村级集体经济发展。要求21个村（社区）均注册村土地股份合作社，并依据自愿、有偿原则，将农户土地经营权入股到村土地股份合作社，村土地股份合作社再流转到村集体经济组织，由村集体经济组织实行规模化经营，保证每个村居集体经营土地不少于500亩，流转期限不低于五年。镇政府对必要的水、电、路、渠等基础设施进行配套建设，为村级集体经济发展提供条件；三是充分凝智聚力。建立村党组织书记后备人才库，统筹各方面人才资源，有序推进村党组织书记优化升级、新老交替。进一步加强对村党组织书记发展集体经济能力和意识的培养，通过外出考察、教育培训、提供平台等措施，加强跟踪培养，树立一批优秀村党组织书记典型。同时引导各类人才支持乡村发展，加强培训农村集体经济组织致富带头人等各类人才，提升村集体经济经营管理水平。

因村施策，树典型补短板。一是选树典型标杆，带动全局发展。韩岗社区近年来通过大力发展村级集体经济，使昔日的贫困村蝶变为经济强村。2020年社区集体经济收入达到222.29万元，其中自主经营性收入185.19万元，社区群众不仅能够获得土地租金而且还有分红。在全镇20个村（社区）大力推广韩岗复制“红桥模式”的成功经验，将韩岗社区“党建引领、搭好平台、合作经营、订单生产、防范风险、利益共享、公开透明”等发展村级集体经济行之有效的经验做法推广到各村居，达到了“一点亮带动全局红”的工作效果；二是扶持薄弱村居，创优发展环境。组织力量进行深入薄弱村逐个调研摸底,实行逐村“会诊”，厘清发展思路，制定出详细的发展规划，并把任务指标细化分解，责任落实到人；实行资源倾斜，将涉农部门的扶贫项目、开发项目、招商引资项目以及科技部门的信息、技术等，有计划有重点地向薄弱村集中，有力地促进了薄弱村村级集体经济发展。（程钥亮、张培道）