余杭百丈：用好党建引领“指挥棒” 奏出基层治理“三部曲”

为进一步提升基层社会治理能力，创新社会治理体制，杭州市余杭区百丈镇积极发挥基层党组织在社会治理中的战斗堡垒作用，用好党建引领“指挥棒”，注重把党的政治优势和组织优势转化为基层社会治理优势，不断提升治理能力和水平，努力打造共建共治共享的社会治理格局。

广泛动员强合力，奏出基层治理“协奏曲”。党员带头作表率。为充分发挥党员在基层治理中的先锋模范作用，百丈镇因地制宜调整完善党员先锋指数考核办法，同步调整党员联户安排，突出党员联户的权利和责任，注重先锋指数考核结果运用，有效激发党员带头参与镇村（社区）中心工作、帮助化解矛盾纠纷等工作的主动性。志愿队伍添助力。在基层党组织号召下，广泛建立各层面志愿者队伍，积极发动志愿者担任兼职网格员，设立志愿服务积分系统，将志愿服务情况与党员发展、评优评先挂钩。如新冠肺炎疫情发生后，镇党委第一时间向全社会发出志愿者招募公告，广大志愿者闻讯后踊跃报名，短时间招募疫情防控志愿者700余名，为打赢疫情防控阻击战提供坚实的人员力量保障。社会力量促合力。积极探索“党建带群建”的有效途径，动员和组织广大群团、社会组织力量参与社会治理，充分利用行业协会、乡贤理事会、社会公益组织等力量，健全多元治理体系，构建共建共治共享的乡村治理格局。比如百丈成立民宿农家乐协会，有效规范了民宿农家乐经营管理，并由协会落实责任指导督促民宿农家乐做好垃圾分类工作；百丈成立镇村两级乡贤理事会，积极引导乡贤参与美丽乡村建设管理，有力提升美丽乡村的建设和经营水平，有效促进美丽环境转化为美丽经济。

抓住源头固基础，奏出基层治理“进行曲”。治理人才抓引培。乡村治理人才是实现社会有效治理的重要支撑，尤其是农村基层党组织带头人队伍建设，对提升乡村治理至关重要。今年以来镇党委持续加强软弱涣散村整转力度，及时调整不胜任村书记，推进基层党建工作与基层治理工作一体化开展。以村级换届选举为契机，开展村级后备干部选聘，及早培养和储备“后备军”。大力开展党建引领青年吸附工程，实施镇村干部双力提升，着力提升基层的干部的治理业务能力，为实现基层治理现代化提供治理人才保证。村规民约抓落实。结合镇村实际修订完善村规民约，采取“接地气”“聚人心”措施，把诚实守信、尊老爱幼、团结互助、移风易俗、垃圾分类等内容纳入村规民约，建立起奖惩机制、监督机制，全力推动基层社会公序良俗建设。大力引导培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农村干部群众精气神，为乡村治理提供强大精神动力。责任考核抓精准。以解决突出问题、满足民生需求为导向修订完善村社综合考评、大党建考核办法和网格工作专项考核办法，突出基层治理考核权重，把党建引领社会治理作为大党建专项考核内容。以考核的指向性，推动基层工作重心投向社会治理，为做好基层治理工作保驾护航。

创新办法出新招，奏出基层治理“交响曲”。民主协商提质效。积极践行众人的事由众人商量着办理念，不断深化民主协商机制，出台民主协商双百制实施办法，建立2020年度民主协商项目名录库，指导村社在工作推进中充分运用好基层民主协商这个法宝，有效解决项目推进中出现的矛盾问题。党建联盟拓资源。深化党建统领“三服务”，组建镇村两级乡村振兴党建联盟，由农村基层党组织牵头，将结对机关事业单位、高校、金融机构、乡贤等等资源吸收进来，改变原先的“单打独斗”走向“抱团合作”，积极引导联盟单位参与乡村振兴，利用其专业优势、资源优势，为乡村发展问诊搭脉、出谋划策，使党建联盟逐渐成为百丈基层治理的“动力源”。数字治理强赋能。扎实推进“雪亮工程”，实现全镇重要区域监控全覆盖；通过移动钉钉群、平安APP、西湖先锋等移动智慧手段，不断增强社会治理的互动性、及时性、精准性；同时百丈还在积极探索建设符合百丈实际的社会治理数字驾驶舱，拓展便民惠企应用场景，持续提升社会治理领域的数字赋能。