长丰县杜集镇：践行“四事四权”工作法 激活基层治理“神经末梢”

近年来，长丰县杜集镇坚持党建引领，立足村情实际，紧扣“小事不出组，大事不出村，矛盾不激化，问题不上交”的目标，积极践行“四事四权”工作法，聚焦网格管事、“五老”调事、群众议事、支部办事、充分保障群众对村（社区）事务知情权、决策权、参与权、监督权，有效激活基层治理“神经末梢”，打通服务群众的“最后一公里”。

严密组织体系，激活“网格管事”。细化“一网共治”网格划分，按照“大小适中、方便管理、界限明晰、动态调整”原则，根据村民组、人口密度、党员人数等情况，合理将党建、综治、民政、信访、应急管理、防返贫动态监测、乡村振兴等各类网格整合成“一张网”，将村（社区）党组织书记、党小组组长、党员骨干、村民组组长、“五老”人员、退伍军人及驻村工作队等均纳入网格员队伍，全镇18个村（社区）共划分116个网格，选优配齐网格员600余人。充分发挥网格员联系服务群众的桥梁纽带作用，通过日常入网巡查，及时掌握网格内“人、地、事、物、情、组织”等动态情况，确保“需求在网格发现、资源在网格整合、矛盾在网格化解、服务在网格开展”。对照村民“需求清单”，注重发挥“旗牌星联动”作用，及时跟进和回复办理情况，做好政策入户宣传、社情民意收集、矛盾纠纷调解、民生事务代办等工作，确保群众问题件件有人管，事事有人问。

搭建调解平台，鼓励“五老调事”。积极发挥老党员、老干部、老退伍军人、老教师、老模范“五老”作用，发挥其威望高善沟通经验足的特长，利用人熟地熟情况熟的优势，对善沟通、能协调、懂治理的“五老”人员进行摸排，建立“五老”人员信息库并实施动态管理，结合党建工作因人施策，因人设岗，及时设立五老调事室，打造“五老”调解特色品牌，并采取集中培训、以会代训等方式组织“五老”人员交流工作经验，采取开设调解大讲堂、集中授课、交流研讨、案例评析、座谈会等多种形式，重点开展社会形势、法律政策、专业知识、信访业务和调解技能等方面的培训。收集基层社情民意，摸清群众合法诉求，建立矛盾纠纷排查预警机制，发挥调解员作用，提升调解矛盾纠纷能力和水平。积极听民声、知民情、解民忧，真正做到了案结、事了、人和，筑牢杜集镇和谐稳定的“第一道防线”，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。截至目前，共吸收“五老”人员32人，化解群众矛盾纠纷900余条。

拓宽反映渠道，组织“群众议事”。健全村民自治机制，引导群众事群众办、群众事群众议。立足“了解社情民意、宣传法规政策、帮办政务事项、做好信访调解”功能定位，整合各村（居）党群服务中心、新时代文明实践站、善美为民工作室等阵地，广泛收集群众诉求，畅通群众反映意见建议渠道，巧用“线上提议+线下讨论”的方式，畅通群众反映渠道。线上，利用小微权力平台收集群众反馈的意见建议；线下，适时召开板凳会，组织党员、村民小组长、群众代表敞开心扉，积极建言献策，主动参与村组事务的决策治理，共商共议。合理应用党务村务公开栏、小微权力监督平台等公示平台接受群众监督，对涉及群众利益面较广、内容较为复杂的事项，由村（社区）党组织召开群众会议或村民代表大会，集中汇报工作开展情况并公开征集群众意见。截至目前，杜集镇共开展各类村民议事会62余次，开展暖民心活动、小微权力“监督一点通”等入户宣传115余次，覆盖人数达380人次，收集意见建议90条，解决群众急难愁盼问题43个。

优化工作机制，推动“支部办事”。严格落实“四议两公开”制度，指导支部开展工作，帮助群众解决实际问题，要求全镇18个村（居）党组织书记作为推广“四事四权”工作法直接责任人，切实扛起工作责任。建立镇村两级工作调度机制，坚持镇党委每周组织召开工作例会。对网格员和“五老”在入户走访、群众交谈中收集发现的问题和建议进行会商说事，认真分析研判，并将意见建议反馈落实情况及时通过网格员、“五老”调解员、党务村务公开栏等渠道向群众反馈，保证群众对村级事务的知情权、决策权、参与权与监督权。建立“清单+闭环”工作机制，针对收集上报事项，由村(社区)党委集中开展问题分析、任务分办，指导“两委”成员领办、督办、联办，建立问题收集、研判梳理、移交转办、督办落实、监督考核问题处置闭环管理机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，用心用情为群众排忧解难，全力以赴解决好群众的急难愁盼问题，切实提升群众的获得感、幸福感。（撰写人：徐晓雅；审稿人：章斌斌）