长丰县下塘镇：“加减乘除”法为城市社区减负增效

近年来，长丰县下塘镇坚持“加减乘除”工作法，切实为城市社区减负增效。

做好“加法”，为社区壮“筋骨”。一是搭建起组织架构。各城市社区成立了社区党委（总支）、社区居民委员会、社区居务监督委员会，并明确了“三委”职责；根据社区实际情况，以社区、网格片区、楼栋为单位，完善三级领导及管理服务体系；本着有利管理和服务的原则划分了社区网格、微网格，形成了“社区网格-微网格”两级党建网格工作架构。二是建好社区工作队伍。建强城市基层党建和基层治理工作队伍，探索建立居委会下属人民调解委员会等“一居多会”制度，抓好党小组长、楼栋长、文体员、调解员、监督员等组成的“两长多员”队伍建设，探索“红色物业”“红色业委会”，创新党建引领基层治理，建设一支数量充足、架构合理、素质较高、业务精通、服务到位的社区工作队伍；三是落实关心关爱措施。建立社区干部报酬动态增长，每年排社区干部进行一次体检，为社区干部购买人身意外伤害保险险、医疗保险。建立定期谈心谈话制度，及时解决社区干部工作、生活方面遇到的问题，切实关心关爱社区干部。

做好“减法”，为社区“减负”。一是减牌子，整治社区室内外环境。社区党群服务中心（睦邻中心）主入口只保留“社区党组织委员会”、“社区居民委员会”2块牌子和“党群服务中心”、“中国社区”2个统一标识；内部功能室根据其主要功能或通用功能只悬挂1块识别牌，其他未纳入《社区协助政府工作事项清单》的标牌一律摘除。统一社区党群服务中心室内外标识、标牌，集中开展社区服务设施标准化、规范化、亲民化改造；二是减事务，清理规范社区工作事项。以《社区协助政府工作事项清单》为主要依据，将未纳入清单的各类组织机构、活动阵地、工作任务、盖章证明、信息系统、台账等一律取消；三是减考核，整合各类考核评比。以《社区协助政府工作事项清单》中的事项作为考核主要依据，未纳入清单的考核一律取消。对核准进入社区的考核事项进行整合，建立统一的考核评比指标体系，每年由镇党委进行综合考核，镇各职能部门不再单独组织。

做好“乘法”，为社区“赋能”。一是发挥社区党组织领导核心作用。完善社区党组织领导体制，健全社区党组织体系，加强社区党组织对社区自治组织、社会组织等各类组织的领导，社区党组织对社区有关人事安排、重要事项决定、资金使用等发挥主导作用，行使领导保障权和管理监督权。上级支持社区的政策项目、资金资源，以社区党组织为主渠道落实到位。赋予社区党组织对辖区单位评先评优、荣誉申报等的评价权，对公共服务单位的评价和年检年审的建议权；在“两代表一委员”、先进模范人物等推荐评选中，主动征求其所居住的社区党组织意见。二是完善社区党组织运行机制，健全社区党建联席会议制度，推进社区党建、单位党建、行业党建互联互动。加强社区党组织领导班子建设，选优配强社区党组织书记、副书记、委员，不断优化班子结构。三是深入推进社区党组织标准化规范化建设，扎实开展党支部建设提升行动，严肃党的组织生活，严格落实“三会一课”和主题党日等基本制度。

做好“除法”，为社区“增效”。力戒形式主义官僚主义。一是精文减会。着力提高文件、会议质量，进一步明确精文减会的标准和尺度，不发不切实际、内容空洞的文件，不开应景造势、不解决问题的会议；二是持续改进督查检查方式方法。注意纠正阵仗声势大、层层听汇报、大范围索要台账资料等做法，从重过程向重结果转变，从以明查为主向明查暗访相结合转变，从一味挑社区毛病、随意发号施令向既发现问题又帮助解决问题转变。探索运用“互联网+督查”，让数据多“跑腿”，让干部群众少“跑路”；三是着力提高调查研究实效。开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研，察实情、听真话、取真经，不作秀，不走“经典路线”，在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫，力戒搞形式、走过场，不给社区增加负担，不搞层层陪同，不要求社区主要负责同志出面接待，让社区干部有更多的时间和精力为群众办实事好事，推动社区党组织对群众“有求必应”。（程钥亮、张培道）