长丰县吴山镇：坚持“三个一”不断发展壮大村级集体经济

为解决农村空心化产生的土地抛荒问题以及部分承包大户和农业企业经营不善产生的土地流转矛盾问题，吴山镇四墩村探索实施“四个一”发展模式，有效解决了土地矛盾，写好了“土地文章”，村级集体经济突破百万元，直接跃居“富村”行列。

建强一个好班子

“火车跑得快，全靠车头带”,村集体经济的发展离不开基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的示范带头作用，四墩村通过“六步走”不断优化“两委”班子结构，充实党员干部队伍。从镇机关下派一名思想素质强、对发展有思路的工作人员担任党组织书记；对原有村干部实施发展理念教育和工作方法培训来内育中坚；成立“乡贤理事会”引入“五老人员”广聚合力；通过镇内举办的“爱家乡、议发展”座谈会回引一名工作能力强、眼界思路开阔的年轻干部；通过公开储备，选拔了一名本科生到村任职；择优安置两名年轻退伍军人进一步充实干部队伍。通过不断优化结构，四墩村实现了“党建引领、头雁领航”，扭转了后进局面。

搭建一个好平台

为了实现统一生产经营和规模化经营，四墩村成立了合肥市丘园科技有限责任公司，经过党员、群众代表大会，履行“四议两公开”系列程序后，设立了完善的公司运作章程，按照相应法律成立了股东议事会，以公司为经营主体和农户签订流转协议，在协议内详细制定了关于租金、分成、管理、补贴等一系列条款，在村集体经营土地中形成了公司化、科学化经营管理，打牢了现代农业发展的基础条件。

完善一套好机制

结合本村实际，坚持“保基本、降风险、提效益”的原则，完善了四套机制，搭建起“四重保险”，为发展村级集体经济“保驾护航”。一是利益共享机制，与相关农户明确将土地是以免费形式流转给公司进行农业生产，约定经营性收入盈利部分农户与集体按6：4分成。二是民主管理机制，成立了党群议事会、乡贤理事会、民主监事会，充分发挥党员、乡贤、村民代表作用，做到“有事大家议、办法大家想、工作大家干”，确保村级集体经济组织运转有效、管理规范、账务公开、群众满意。三是风险防范机制，为农作物购买农业商业保险，申请土地深翻等农业项目，降低农业生产经营风险；与吴山镇当地挂面作坊签订购销协议，将收割的小麦磨成面粉出售，延长产业链增加附加值，聘请镇司法所的同志作为村级集体经济组织法律顾问，帮助规范市场行为，提供法律咨询服务。四是合作经营机制，引进江淮园艺、岸念农业、江苏临湖农场、蒙城尚凯农机合作社、牧莱尔电商等多家农业龙头企业，在种苗培育、播种收割、田间管理、生产资料购置、病虫害防治、农产品深加工与销售等方面开展合作经营，分担风险，提高竞争力。

四墩村以问题为导向，以解决土地流转矛盾和土地抛荒为出发点和落脚点，发展壮大村集体经济，增加了农户收入，解决了部分贫困户就业问题。同时，提升了“两委”干部抓发展的能力，培养了村民群众集体主义观念，有效促进了乡村治理水平，不断增强了党组织的凝聚力、影响力、号召力。

下一步四墩村将围绕“土地、发展、服务”做好三篇文章，走在前列，用心用情写好乡村振兴新答卷。（宋振兴 魏宇翔）