长丰县双凤经开区峰宁社区：“三级议事、六步议事法”破解社区治理难题

   为推动新时代城市社区议事协商，长丰县峰宁社区在打造“党建+自治”特色服务品牌过程中，突出党组织引领作用，做到以问题为导向，以网格为基础，以“三级议事、六步议事法”为抓手，深入探寻居民需求，化解社区矛盾纠纷，努力打造“各方参与、民主协商”的议事协商自治新模式。

   建立“三级议事”，优化议事协商参与平台。社区“百姓议事会”。百姓议事会是社区共建共治委员会下属的民主议事机构，由社区党支部牵头，居委会、驻区共建单位、社会组织、物业服务企业、网格功能型党支部等为成员单位，议事会成员由20-30人组成，分别为成员单位负责人、两代表一委员、党小组负责人、楼栋长、居民律师、群众代表等。百姓议事会原则上一季度召开一次，根据社区党支部提议或成员单位提议召开会议，主要讨论解决社区居民共同关心的难点、热点问题以及社区建设和服务方面的意见和建议，实行一事一议。

  小区“网格议事会”。网格议事会由网格功能型党支部牵头，议事成员由10-15人组成，分别为网格功能型党支部书记、楼栋党小组长、楼栋长、物业服务企业负责人、居民律师、群众代表等。网格议事会原则上一个月召开一次。主要讨论解决小区物业管理、公共设施维护、环境卫生整治、平安小区创建、化解矛盾纠纷等突出问题，实行一事一议。  

   楼栋“邻里议事会”。邻里议事会由楼栋党小组牵头，议事成员由5-10人组成，分别为楼栋党小组长、楼栋长、热心居民等。议事时间和地点根据居民需要而定，随时有事随时议。主要讨论解决楼道畅通、高空抛物、不文明养犬、邻里纠纷等问题。

  采用“六步议事法”，推动议事协商高效运行。“六步议事法”即收集问题、归纳整理、议题确定、议题协商、议题实施、民主监督六个环节，并将民主、公开、监督贯穿整个过程。　

　　第一步，收集问题。线上通过社区微信公众号—“百姓互动”收集社情民意、矛盾诉求，线下通过入户走访、党群座谈、发放“连心卡”等方式，收集群众关注的热点难点问题。

   第二步，归纳整理。对收集的社情民意和矛盾诉求进行梳理、分类、汇总，对责任主体明确、利害关系清晰的事项，会上协调督促责任主体在规定期限内予以解决。

   第三步，议题确定。对归纳整理的问题按照”轻重缓急、先易后难”原则，在充分征求议事协调会成员、居民代表、利益相关方面的意见基础上，确定议事议题，实行一事一议。

   第四步，议题协商。会前将议事议题和时间进行公示，会上议事会成员围绕议题充分发表意见建议，主持人适时归纳集中，形成初步解决方案，经过讨论，半数以上议事会成员意见一致时，及时表决，形成协商意见并公示，再次征求广大居民意见后，最终确定议题实施方案。

   第五步，议题实施。对议题实施方案由法定责任主体组织实施，并在规定期限内向协商主体、利益相关方面和居民反馈落实情况，如遇到突发情况，应做好相应解释。

   第六步，民主监督。为确保议题实施取得实效，议事会成员对实施全过程进行监督，并将协商成果、落实情况在规定期限内通过社区、小区公开栏、业主微信群等渠道公开，接受群众监督。对落实效果不佳的议题，针对问题，重新确定为议题，循环解决。　

    峰宁社区自实施“三级议事、六步议事法”以来，召开社区“百姓议事会”1次、小区“网格议事会”2次、楼栋“邻里议事会”2次，通过各方参与、民主决策，协调解决辖区梧桐里、金大地小区适龄儿童入学问题，梧桐里、北城明珠小区机动车停放、不文明养犬等问题以及中奥花园老旧小区环境卫生问题。下一步，峰宁社区将坚持把基层党组织领导贯穿于社区议事协商的各个环节，畅通居民矛盾诉求反映渠道，推进民主议事协商自治机制，逐步走出一条适合自身特色的社区治理之路。（李楠）