长丰县“三个确保”防范化解村集体经济发展风险

长丰县始终将扶持壮大村级集体经济作为实现乡村振兴和助力脱贫攻坚的重要抓手，在整顿软弱涣散村、贫困村、空壳村方面取得了明显成效，特别是在防范化解村集体经济发展风险方面进行了有益探索。

加强制度建设，确保决策科学。严格落实村干部常态化联审机制，凡是新进村干部必须经过县级联审，目前，牵头县纪委、县公安局等13个部门已对15个乡镇（区）62名新进村干部进行了审查。严格落实“四议两公开”制度，指导各村通过民主决策和公开公示推进资金使用和项目建设以提升村级财政公开透明度，着力提高村内党员和群众参与村级资金管理监督参与度，从根本上杜绝村“两委”负责人“拍脑袋”决策和“一言堂”现象。

加强财务审计，确保资金安全。强化经常性审计、专项审计和离任审计，积极探索建立村级资金问题移交、定期通报、责任追究等长效机制。及时组织力量，加大对集体财务管理混乱村的整顿力度，从源头上杜绝侵占、挪用、截留集体资金等违法违纪行为，推动村集体经济向着更好的方向发展。截止目前，共完成51位村居书记任内经济责任审计，提出审计建议67条，已经全部整改到位。

加强政策引导，确保健康发展。编制《长丰县村级集体经济发展专项规划》（2019-2022年），实施“双千工程”，即通过推进高标准农田、土地整治、增减挂项目建设等，使村居拥有1000亩左右的土地经营权；在项目安排、新增耕地奖励资金分配等方面，优先支持村集体购置工业厂房1000㎡以上。目前，县乡村三级共投入7768万元，54个村居实现购置工业厂房5.8万平方米，26个村居实现集体经营土地3.2万亩。推行村党组织书记、村委会主任、村集体经济组织负责人“一肩挑”。义井乡红桥村建立了“党建引领+土地到村+利益共享”模式，破解了“谁来种地”、“谁来服务”的难题，2019年实现村集体收入突破79万元，既提升了群众参与度，凝聚合力，又降低了发展阻力和风险，确保村集体经济的健康发展。2019年，全县村集体经济经营性收入达到10-30万元的村70个，30-50万元的村14个，50万元以上的村17个。