陶楼镇“四招”精准发力破解村集体经济发展难题

       近年来，针对村集体经济发展过程中的结构不优、办法不多、速度不快和缺乏长效等难题，长丰县陶楼镇积极发挥基层党组织引领作用，利用清底数、找共性、树个性、寻突破“四招”精准发力，村集体经济收入水平有了较大提升，进一步增强了党组织“有求必应、一呼百应”的政治功能。

       清底数，全面清产核资，掌握家底禀赋。由全镇12个村级党组织牵头，对村集体所有的“四荒地”、林地、河流塘库、办公（管理）用房、厂房、仓库等各类资产、资源进行全面清产核资。同时，梳理所有对外租赁、服务的合同，按照市场价格进行对比。健全更新“三资”台账，安排12名村级财务人员和1名镇财政所工作人员负责维护台账，做到及时更新、清楚明了。

       找共性，盘活资产资源，增强造血功能。一是盘活土地资源，充分利用村内闲置的沟、路、渠、水面等土地资源，将资源向资本转化，支持村集体灵活合规利用机动地，增加各村收入。二是用好闲置房屋，如老村委会、学校、集体居住小区的车库等，用于租赁、入股等形式增加收入。三是规范土地流转，由村集体统一组织、规范有序流转农户承包土地，采取再流转方式集中发包给种养大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体，农户获得稳定的租赁收入，村集体获得一定的再流转服务性收入。四是成立股份合作社，由村集体领办土地股份合作社4个，按照“入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担”的原则，鼓励和引导村民以土地承包经营权折股入社，由村集体统一经营，采取保底收益加按股分红的方式，增加村集体经济收入。

       树个性，坚持分类指导，打造一村一品。依据12个村（居）的区位、资源、发展现状、产业结构等优势潜力，以“分类指导、抱团取暖、一村一策”为原则，按照物业管理型、产业融合性、服务创收型、项目带动型和开发集体资源型五种类型进行分类，探索村级集体经济有效增收形式，形成各具特色的发展模式。

       寻突破，拓宽发展思路，强化长效增收。一是增强“造血”能力。城乡建设用地增减挂钩形成的挂钩指标优先保障村级集体经济发展，各村结余指标纳入村集体所有，其节省的建设用地报批费用全额或部分返还用于村级集体经济发展。二是开展“结对共建”。通过“县直单位+村居”“村居+村居”的形式结对，共享优势资源，共同解决发展难题，签订结对共建协议书，探索增收长效机制。三是积极“上争外引”。逐村进行研判分析，根据村集体经济发展现状、优劣势和发展定位走向，积极对上争取资金项目，对外招大引强。2019年通过向上争取，石集、观美、新丰3社区，列入全县“5011”工程，分获100万元村集体经济发展资金，项目建成后每年将增收10万元以上；古城、高塘、陶西3社区，通过引进天河中药材、鑫田野、巾帼有机等特色农业公司，根据村集体参与程度，按照30到50元每亩的标准收取服务费，每年将增加收入6万元以上。（万婉 刘飞龙）