长丰（双凤）经开区：探索“社区合伙人”机制，共解基层治理“方程式”

近年来，长丰（双凤）经开区把服务群众、促进发展作为基层治理的出发点和落脚点，探索实施多元参与的“社区合伙人”治理机制，多渠道链接社会资源，创优共建共治共享基层治理服务体系，不断提升居民群众的获得感、幸福感和满意度。

把脉需求，统筹资源，推进供需对接“清单化”。深挖居民需求清单。坚持开展“四问于民”活动，收集群众切身需求，实现按需服务。今年以来，聚焦群众最关注的生活、养老、医疗等需求，18个社区党组织通过“红色服务日”“红色小管家入户”等方式掌握群众所需，摸清群众急难愁盼问题3000余条，并针对需求，实现社区能人骨干“全参与”、党员作用“全发挥”。梳理社区空间清单。以社区资源吸引服务居民的社会资源，先后建成62处社区（小区）党群服务阵地，为“社区合伙人”提供空间等资源支持，引导合伙人为居民提供专业化、个性化、定制化服务，有效弥补社区工作的服务缺口，提升组团式服务的动能，拓宽为民服务的空间。统筹优质资源清单。18个社区向辖区共驻共建单位、“三新”组织、志愿团队、基层治理骨干队伍发出合作邀请，遴选建立优质资源清单，截至目前，已有199个商户、2个社会组织、89个共建单位以“社区合伙人”身份参与社区治理，共同推进服务资源得到最大化利用。

完善流程，创新机制，推进治理主体“多元化”。创新合伙思路。坚持以党组织搭台，动员、挖掘、吸引、整合社区治理骨干、党员居民、共建单位、社会组织等多种力量，以社区自治项目为主要抓手，推进组团式开展自治培训和实践，让全员实现共同参与、共同营造、共同享有的全过程社区治理体验，确保“社区合伙人”模式具有创新性、开拓性。优化合伙流程。结合辖区各类资源，培育包括物业合伙人、部门合伙人、居民合伙人和商业合伙人等多种类型的“社区合伙人”，按照合伙人的专业优势，明确基本原则、权利义务，完善准入、退出机制，全流程推进“社区合伙人”规范有序发展，把更多力量汇聚在社区治理服务之中。完善监管机制。依托社区大党委、“三位一体”协商机制、“五老议事会”等平台，不断优化整合各类“社区合伙人”主体，建立联合机制、办事机制和激励机制，实行台账管理。不断畅通“社区合伙人”参与渠道，实现有序进退，形成良性运转，推动“社区合伙人”规范化、制度化。

凝聚合力，激发动力，推进服务群众“精准化”。志愿服务共谋。通过“外引内培”壮大社区“朋友圈”，依托社区大党委，联动部门、三新企业等“社区合伙人”，组建各类志愿服务队55支，孵化志愿服务项目33个，深受党员群众喜爱。今年以来，已累计开展公益咨询、上门维修、衣物洗护等志愿服务活动200余场，惠及群众2万余人。居民议事共商。健全“社区合伙人”常态化参与式协商议事制度，邀请党员代表、楼组长、居民骨干积极参与矛盾调解等各项工作，建立“五步”议事规则，形成“四单制”闭环处理机制，建立了“四方馆”“梅烦恼”等17个协商议事品牌，累计开展联建活动220余场，服务群众1万余人。校社结对共建。18个社区划分为三大片区，与安徽国际商务职业学院、安徽工商职业学院、安徽理工大学（合肥校区）等3所高校的内设院系结对共建。各高校以理论培训、实操指导、规划定位等资源赋能双方“合作精进”，以全过程人民民主协同解决社区治理中的疑难杂症，充盈基层治理结构。（撰稿人：崔广兰 朱涛  审核人：吴先智）