四川叙永县：“四坚持四强化”夯实基层治理

基层治理是国家治理体系的重要组成部分，泸州叙永县结合地域实际，“四坚持四强化”不断夯实基层治理基础，促进治理水平不断提升，确保基层有变化、群众有感受、社会有认同。

坚持党建引领，强化战斗堡垒。持续巩固党组织在基层治理中的核心地位，结合脱贫攻坚驻村帮扶，选派全脱产第一书记230名，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育整治软弱涣散基层党组织32个，在全县有序推行村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”，村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任和集体经济组织、农民合作组织负责人；推动党员100人以上的党总支（支部）成立基层党委，优化社区、小区、楼院党组织设置，充分发挥党组织在基层治理中的示范引领和战斗堡垒作用。

坚持网格管理，强化“神经末梢”。延续和深化脱贫攻坚“五级决战”力量转型和作用发挥。各村根据村民小组数量，以30-50户为一个网格，实行精细化管理，负责收集和化解农户困难诉求，定期召开党员会、群众会、院坝会，持续开展人居环境整治、移风易俗、事项代办、农事帮扶等。深入推进县级部门包联社区治理工作机制，在疫情防控工作基础上，根据区域分布、居民多少等特点开展分区分类网格化管理，健全“社区党组织+网格（小区）党支部+楼栋党小组+楼层责任区”的社区治理体系，加强社区物业党建联建，提升服务质量。

坚持人才引领，强化力量支撑。健全完善村（社区）干部待遇稳步增长机制，探索建立“基本报酬+考核绩效+集体经济发展创收奖励”报酬制度；建强村干部提升机制，落实符合条件的村干部考核招聘为事业单位工作人员制度机制；从复员退伍军人、优秀农民工、优秀工人、优秀企业管理人员、优秀村干部、服务基层项目等人员中考核招聘为事业人员7名；着力提升村级干部能力水平，持续推进“三委”成员联审机制，调整轮换村级干部95名，开展退役军人和农民工党员定向培养村（社区）双带头人27名；深入实施优秀农民工回引培养工程，从优秀返乡农民工、致富带头人、返乡大学毕业生、退役军人中培养选拔村级后备干部694名，并及时调整充实到村干部队伍中。

坚持下沉一线，强化便民服务。在全面完善贫困村党群服务中心建设基础上，对非贫困村党群服务中心实施分类管理，采取“六个一点”原则分批次建好村级阵地，促进基层组织规范运行，提升服务效能；以乡镇机构改革为契机，以理顺关系、明确职能为抓手，优化乡镇职能配置和机构设置，大力推进“最多跑一次”改革，清理取消证明材料876件，进一步缩短服务事项时限；规范化建设县乡两级便民服务中心，整合新农合、社保、民政、就业等服务窗口，实行“一站式”服务。（中共叙永县委组织部 ）